这些困难是因为山区的统治基础薄弱,山民们的意识不够。可真正的核心是什么?真正的核心是大明的边缘百姓,对这个朝廷已经失望透顶了,他们以前反抗朝廷,现在依然不信任朝廷。山民们对抗朝廷代表的并不只是他们自己,而是长期以来一直被漠视的整个边缘群体,在他们看来,大明就根本不是他们的朝廷!
在大明、被边缘化的群体并不只存在于山区,但从地理空间来说,山区百姓是边缘群体最为集中的地方。其它地方,边缘群体是没有大范围的物理空间来集中的,所以他们的反抗很难看出来,也容易被发现和解决!而山区,却将这一问题集中的爆发了出来。
小书亭
“内阁这边、针对山区和特殊地理区域的乱象,要制定一个系统的治理和改善方略出来。大明中兴的根本不在于光复天下,而在于清除乱象之源。不清除乱象之源,大明的中兴,只是昙花一现,并不算彻底。这个方略,要标本兼治、长短结合、剿抚并用。具体来说、首先是要将山区的匪乱用军事行动清除,要将山区的治理深度渗透、要将山区的交通和生存条件大幅改善,而这些,有的是短期内能做到的,有的是五年、十年能改善的,而有的则是需要二三十年、甚至五十年乃至一百年才能有根本性的改善!我们的政策,要有五年内的计划也要有长久持续推进的远计,大明没有弃民,也不应该有弃民。”
此时的朱由检,居然生出了深度的改变大明社会环境的想法和冲动。也许这一生,他都不可能实现,可他还是想试着这样做,至少在有生之年,他都会不遗余力、持续的来推进这件事。
御前会议本来是要讨论军事行动的,但说着说着,就被皇帝给歪了楼,主要的主意力被转移到了行政治理上来。这次会议,最大的成果是成立了一个由内阁牵头的山区及边民治理署。
山边治理署主要的工作是规划和制定山区、边缘百姓的生存条件改善政策,并负责监督地方官府执行和落地。目前来说、他们主要的工作是规划出五年内,朝廷要给山区修多少路,财政上要匀出多少钱来支持山区、边民生存条件改善,以及如何加强山区行政机构的存在和覆盖面。
时至今日,大明的财政情况并没有多宽裕,即使将宫产系统的盈利算进去,一年的收入也不过是五千到六千万银元而已。这些钱要用来养军、养官、普及教育还要用来建设一系列紧要工程,算下来紧张张,甚至还有些入不敷出。结果皇帝却还要从里边往外挤出一部分专门用于山边治理,参会的大臣们虽然嘴上没说什么,可心里却觉得,这样做步子迈的有些大,有些异想天开了!
步子迈的大吗?也未必!财政这玩意,永远都不会宽裕到足够用的时候!现实的办法是将这些收入,要倾斜到什么地方,要在什么地方花钱而已。像老朱同志的财政政策,就是首重自家,先让自己的儿孙们吃饱再说,其它地方是能省就省,能不用花钱的办法解决,就用不花钱的办法解决。
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